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中华人民共和国投标招标法

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中华人民共和国主席令 (第二十一号)

《中华人民共和国投标招标法》已由中华人民共和国第九届天下人民代表大会常务委员会第十一次集会于1999年8月30日经过,现予发布,自2000年1月1日起实施。 中华人民共和国主席 江泽民 1999年8月30日

中华人民共和国投标招标法 (1999年8月30日第九届天下人民代表大会常务委员会第十一次集会经过)
第一章 总则

第一条 为了标准投标招标运动,掩护国度长处、社会大众长处和投标招标运动当事人的正当权柄,进步经济效益,包管项目质量,订定本法。 第二条 在中华人民共和国境内举行投标招标运动,实用本法。 第三条 在中华人民共和国境内举行下列工程建立项目包罗项目标勘探、设计、施工、监理以及与工程建立有关的紧张设置装备摆设、质料等的推销,必需举行投标:  (一)大型底子办法、公用奇迹等干系社会大众长处、大众宁静的项目;  (二)所有大概局部利用国有资金投资大概国度融资的项目;  (三)利用国际构造大概本国当局存款、救济资金的项目。   前款所列项目标详细范畴和范围尺度,由国务院开展方案部分会同国务院有关部分制定,报国务院同意。执法大概国务院对必需举行投标的其他项目标范畴有划定的,按照其划定。 第四条 任何单元和团体不得将依法必需举行投标的项目化整为零大概以其他任何方法躲避投标。 第五条 投标招标运动该当遵照公然、公正、公平和老实信誉的准绳。 第六条 依法必需举行投标的项目,其投标招标运动不受地域大概部分的限定。任何单元和团体不得守法限定大概排挤当地区、本体系以外的法人大概其他构造到场招标,不得以任何方法合法干预投标招标运动。 第七条 投标招标运动及其当事人该当承受依法实行的监视。有关行政监视部分依法对投标招标运动实行监视,依法查处投标招标运动中的守法举动。对投标招标运动的行政监视及有关部分的详细职权分别,由国务院划定。

第二章 投标

第八条 投标人是按照本法例定提出投标项目、举行投标的法人大概其他构造。 第九条 投标项目依照国度有关划定必要实行项目审批手续的,该当先实行审批手续,获得同意。投标人该当有举行投标项目标响应资金大概资金泉源曾经落实,并该当在投标文件中照实载明。 第十条 投标分为公然投标和约请投标。公然投标,是指投标人以投标通告的方法约请不特定的法人大概其他构造招标。约请投标,是指投标人以招标约请书的方法约请特定的法人大概其他构造招标。 第十一条 国务院开展方案部分确定的国度重点项目和省、自治区、直辖市人民当局确定的地方重点项目不相宜公然投标的,经国务院开展方案部分大概省、自治区、直辖市人民当局同意,可以举行约请投标。 第十二条 投标人有权自行选择投标署理机构,委托其操持投标事件。任何单元和团体不得以任何方法为投标人指定投标署理机构。投标人具有体例投标文件和构造评标才能的,可以自行操持投标事件。任何单元和团体不得强迫其委托投标署理机构操持投标事件。依法必需举行投标的项目,投标人自行操持投标事件的,该当向有关行政监视部分存案。 第十三条 投标署理机构是依法设立、从事投标署理商业并提供相干办事的社会中介构造。投标署理机构该当具有下列条件:  (一)有从事投标署理商业的业务场合和响应资金;  (二)有可以体例投标文件和构造评标的响应专业力气;  (三)有切合本法第三十七条第三款划定条件、可以作为评标委员会成员人选的技能、经济等方面的专家库。 第十四条 从事工程建立项目投标署理商业的投标署理机构,其资历由国务院大概省、自治区、直辖市人民当局的建立行政主管部分认定。详细措施由国务院建立行政主管部分会同国务院有关部分订定。从事其他投标署理商业的投标署理机构,其资历认定的主管部分由国务院划定。投标署理机构与行政构造和其他国度构造不得存在从属干系大概其他长处干系。 第十五条 投标署理机构该当在投标人委托的范畴内操持投标事件,并恪守本法关于投标人的划定。 第十六条 投标人接纳公然投标方法的,该当公布投标通告。依法必需举行投标的项目标投标通告,该当经过国度指定的报刊、信息网络大概其他前言公布。投标通告该当载明投标人的称号和地点、投标项目标性子、数目、实行所在和工夫以及获取投标文件的措施等事变。 第十七条 投标人接纳约请投标方法的,该当向三个以上具有承当投标项目标才能、资信精良的特定的法人大概其他构造收回招标约请书。招标约请书该当载明本法第十六条第二款划定的事变。 第十八条 投标人可以依据投标项目自己的要求,在投标通告大概招标约请书中,要求潜伏招标人提供有关资质证明文件和业绩状况,并对潜伏招标人举行资历检察;国度对招标人的资历条件有划定的,按照其划定。投标人不得以分歧理的条件限定大概排挤潜伏招标人,不得对潜伏招标人实验鄙视报酬。 第十九条 投标人该当依据投标项目标特点和必要体例投标文件。投标文件该当包罗投标项目标技能要求、对招标人资历检察的尺度、招标报价要求和评标尺度等一切本质性要求和条件以及拟签署条约的次要条款。国度对投标项目标技能、尺度有划定的,投标人该当依照其划定在投标文件中提出响应要求。投标项目必要分别标段、确定工期的,投标人该当公道分别标段、确定工期,并在投标文件中载明。 第二十条 投标文件不得要求大概标明特定的消费供给者以及含有偏向大概排挤潜伏招标人的其他内容。 第二十一条 投标人依据投标项目标详细状况,可以构造潜伏招标人踏勘项目现场。 第二十二条 投标人不得向别人吐露已获取投标文件的潜伏招标人的称号、数目以及大概影响公正竞争的有关投标招标的其他状况。投标人设有标底的,标底必需失密。 第二十三条 投标人对已收回的投标文件举行须要的廓清大概修正的,该当在投标文件要求提交招标文件停止工夫至多十五日前,以书面情势关照一切投标文件收受人。该廓清大概修正的内容为投标文件的构成局部。 第二十四条 投标人该当确定招标人体例招标文件所必要的公道工夫;但,依法必需举行投标的项目,自投标文件开端收回之日起至招标人提交招标文件停止之日止,最短不得少于二旬日。

第三章 招标

第二十五条 招标人是呼应投标、到场招标竞争的法人大概其他构造。依法投标的科研项目容许团体到场招标的,招标的团体实用本法有关招标人的划定。 第二十六条 招标人该当具有承当投标项目标才能;国度有关划定对招标人资历条件大概投标文件对招标人资历条件有划定的,招标人该当具有划定的资历条件。 第二十七条 招标人该当依照投标文件的要求体例招标文件。招标文件该当对投标文件提出的本质性要求和条件作出呼应。投标项目属于建立施工的,招标文件的内容该当包罗拟派出的项目卖力人与次要技能职员的简历、业绩和拟用于完成投标项目标机器设置装备摆设等。 第二十八条 招标人该当在投标文件要求提交招标文件的停止工夫前,将招标文件投递招标所在。投标人收到招标文件后,该当签收保管,不得开启。招标人少于三个的,投标人该当按照本法重新投标。在投标文件要求提交招标文件的停止工夫后投递的招标文件,投标人该当拒收。 第二十九条 招标人在投标文件要求提交招标文件的停止工夫前,可以增补、修正大概撤回已提交的招标文件,并书面关照投标人。增补、修正的内容为招标文件的构成局部。第三十条 招标人依据投标文件载明的项目实践状况,拟在中标后将中标项目标局部非主体、非要害性事情举行分包的,该当在招标文件中载明。 第三十一条 两个以上法人大概其他构造可以构成一个团结体,以一个招标人的身份配合招标。团结体各方均该当具有承当投标项目标响应才能;国度有关划定大概投标文件对招标人资历条件有划定的,团结体各方均该当具有划定的响应资历条件。由统一专业的单元构成的团结体,依照资质品级较低的单元确定资质品级。团结体各方该当签署配合招标协议,明白商定各方拟承当的事情和责任,并将配合招标协议连同招标文件一并提交投标人。团结体中标的,团结体各方该当配合与投标人签署条约,就中标项目向投标人承当连带责任。投标人不得强迫招标人构成团结体配合招标,不得限定招标人之间的竞争。 第三十二条 招标人不得互相勾通招标报价,不得倾轧其他招标人的公正竞争,侵害投标人大概其他招标人的正当权柄。招标人不得与投标人勾通招标,侵害国度长处、社会大众长处大概别人的正当权柄。克制招标人以向投标人大概评标委员会成员受贿的手腕谋取中标。 第三十三条 招标人不得以低于本钱的报价竞标,也不得以别人名义招标大概以其他方法故弄玄虚[gù nòng xuán xū],骗取中标。

第四章 开标、评标和中标

第三十四条 开标该当在投标文件确定的提交招标文件停止工夫的统一工夫公然举行;开标所在该当为投标文件中事后确定的所在。 第三十五条 开标由投标人掌管,约请一切招标人到场。 第三十六条 开标时,由招标人大概其推选的代表反省招标文件的密封状况,也可以由投标人委托的公证机构反省并公证;经确认无误后,由事情职员当众拆封,宣读招标人称号、招标代价和招标文件的其他次要内容。投标人在投标文件要求提交招标文件的停止工夫前收到的一切招标文件,开标时都该当当众予以拆封、宣读。开标历程该当记载,并存档备查。 第三十七条 评标由投标人依法组建的评标委员会卖力。依法必需举行投标的项目,其评标委员会由投标人的代表和有关技能、经济等方面的专家构成,成员人数为五人以上双数,此中技能、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。前款专家该当从事相干范畴事情满八年并具有初级职称大概具有划一专业程度,由投标人从国务院有关部分大概省、自治区、直辖市人民当局有关部分提供的专家名册大概投标署理机构的专家库内的相干专业的专家名单中确定;一样平常投标项目可以接纳随机抽取方法,特别投标项目可以由投标人间接确定。与招标人有好坏干系的人不得进入相干项目标评标委员会;曾经进入的该当改换。评标委员会成员的名单在中标后果确定前该当失密。 第三十八条 投标人该当接纳须要的步伐,包管评标在严厉失密的状况下举行。任何单元和团体不得合法干涉、影响评标的历程和后果。 第三十九条 评标委员会可以要求招标人对招标文件中寄义不明白的内容作须要的廓清大概阐明,但廓清大概阐明不得凌驾招标文件的范畴大概改动招标文件的本质性内容。第四十条 评标委员会该当依照投标文件确定的评标尺度和办法,对招标文件举行评审和比力;设有标底的,该当参考标底。评标委员会完成评标后,该当向投标人提出版面评标陈诉,并保举及格的中标候选人。投标人依据评标委员会提出的书面评标陈诉和保举的中标候选人确定中标人。投标人也可以受权评标委员会间接确定中标人。国务院对特定投标项目标评标有分外划定的,从其划定。 第四十一条 中标人的招标该当切合下列条件之一:  (一)可以最大限制地满意投标文件中划定的各项综合评价尺度;  (二)可以满意投标文件的本质性要求,而且经评审的招标代价最低;但招标代价低于本钱的除外。 第四十二条 评标委员会经评审,以为一切招标都不切合投标文件要求的,可以反对一切招标。依法必需举行投标的项目标一切招标被反对的,投标人该当按照本法重新投标。 第四十三条 在确定中标人前,投标人不得与招标人就招标代价、招标方案等本质性内容举行会商。 第四十四条 评标委员会成员该当客观、公平地实行职务,恪守职业品德,对所提出的评审意见承当团体责任。评标委员会成员不得私下打仗招标人,不得收受招标人的财物大概其他利益。评标委员会成员和到场评标的有关事情职员不得吐露对招标文件的评审和比力、中标候选人的保举状况以及与评标有关的其他状况。 第四十五条 中标人确定后,投标人该当向中标人收回中标关照书,并同时将中标后果关照一切未中标的招标人。中标关照书对投标人和中标人具有执法效能。中标关照书收回后,投标人改动中标后果的,大概中标人保持中标项目标,该当依法承当执法责任。 第四十六条 投标人和中标人该当自中标关照书收回之日起三旬日内,依照投标文件和中标人的招标文件订立书面条约。投标人和中标人不得再行订立背叛条约本质性内容的其他协议。投标文件要求中标人提交如约包管金的,中标人该当提交。 第四十七条 依法必需举行投标的项目,投标人该当自确定中标人之日起十五日内,向有关行政监视部分提交投标招标状况的书面陈诉。 第四十八条 中标人该当依照条约商定实行任务,完成中标项目。中标人不得向别人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后辨别向别人转让。中标人依照条约商定大概经投标人赞同,可以将中标项目标局部非主体、非要害性事情分包给别人完成。承受分包的人该当具有响应的资历条件,并不得再次分包。中标人该当就分包项目向投标人卖力,承受分包的人就分包项目承当连带责任。

第五章 执法责任

第四十九条 违背本法例定,必需举行投标的项目而不投标的,将必需举行投标的项目化整为零大概以其他任何方法躲避投标的,责令限期矫正,可以处项目条约金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对所有大概局部利用国有资金的项目,可以停息项目实行大概停息资金拨付;对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与奖励。 第五十条 投标署理机构违背本法例定,泄漏该当失密的与投标招标运动有关的状况和材料的,大概与投标人、招标人勾通侵害国度长处、社会大众长处大概别人正当权柄的,处五万元以上二十五万元以下的罚款,对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任职员处单元罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有守法所得的,并处充公守法所得;情节严峻的,停息直至取消投标署理资历;组成犯法的,依法追查刑事责任。给别人形成丧失的,依法承当补偿责任。前款所列举动影响中标后果的,中标有效。 第五十一条 投标人以分歧理的条件限定大概排挤潜伏招标人的,对潜伏招标人实验鄙视报酬的,强迫要求招标人构成团结体配合招标的,大概限定招标人之间竞争的,责令矫正,可以处一万元以上五万元以下的罚款。 第五十二条 依法必需举行投标的项目标投标人向别人吐露已获取投标文件的潜伏招标人的称号、数目大概大概影响公正竞争的有关投标招标的其他状况的,大概泄漏标底的,赐与告诫,可以并处一万元以上十万元以下的罚款;对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与奖励;组成犯法的,依法追查刑事责任。前款所列举动影响中标后果的,中标有效。 第五十三条 招标人互相勾通招标大概与投标人勾通招标的,招标人以向投标人大概评标委员会成员受贿的手腕谋取中标的,中标有效,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任职员处单元罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有守法所得的,并处充公守法所得;情节严峻的,取消其一年至二年内到场依法必需举行投标的项目标招标资历并予以通告,直至由工商行政办理构造撤消业务执照;组成犯法的,依法追查刑事责任。给别人形成丧失的,依法承当补偿责任。 第五十四条 招标人以别人名义招标大概以其他方法故弄玄虚[gù nòng xuán xū],骗取中标的,中标有效,给投标天然成丧失的,依法承当补偿责任;组成犯法的,依法追查刑事责任。依法必需举行投标的项目标招标人有前款所列举动尚未组成犯法的,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任职员处单元罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有守法所得的,并处充公守法所得;情节严峻的,取消其一年至三年内到场依法必需举行投标的项目标招标资历并予以通告,直至由工商行政办理构造撤消业务执照。 第五十五条 依法必需举行投标的项目,投标人违背本法例定,与招标人就招标代价、招标方案等本质性内容举行会商的,赐与告诫,对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与奖励。前款所列举动影响中标后果的,中标有效。 第五十六条 评标委员会成员收受招标人的财物大概其他利益的,评标委员会成员大概到场评标的有关事情职员向别人吐露对招标文件的评审和比力、中标候选人的保举以及与评标有关的其他状况的,赐与告诫,充公收受的财物,可以并处三千元以上五万元以下的罚款,对有所列守法举动的评标委员会成员取消担当评标委员会成员的资历,不得再到场任何依法必需举行投标的项目标评标;组成犯法的,依法追查刑事责任。 第五十七条 投标人在评标委员会依法保举的中标候选人以外确定中标人的,依法必需举行投标的项目在一切招标被评标委员会反对后自行确定中标人的,中标有效。责令矫正,可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与奖励。 第五十八条 中标人将中标项目转让给别人的,将中标项目肢解后辨别转让给别人的,违背本法例定将中标项目标局部主体、要害性事情分包给别人的,大概分包人再次分包的,转让、分包有效,处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有守法所得的,并处充公守法所得;可以责令休业整理;情节严峻的,由工商行政办理构造撤消业务执照。 第五十九条 投标人与中标人不依照投标文件和中标人的招标文件订立条约的,大概投标人、中标人订立背叛条约本质性内容的协议的,责令矫正;可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。 第六十条 中标人不实行与投标人订立的条约的,如约包管金不予退还,给投标天然成的丧失凌驾如约包管金数额的,还该当对凌驾局部予以补偿;没有提交如约包管金的,该当对投标人的丧失承当补偿责任。中标人不依照与投标人订立的条约实行任务,情节严峻的,取消其二年至五年内到场依法必需举行投标的项目标招标资历并予以通告,直至由工商行政办理构造撤消业务执照。因不行抗力不克不及实行条约的,不实用前两款划定。 第六十一条 本章划定的行政处分,由国务院划定的有关行政监视部分决议。本法已对实行行政处分的构造作出划定的除外。 第六十二条 任何单元违背本法例定,限定大概排挤当地区、本体系以外的法人大概其他构造到场招标的,为投标人指定投标署理机构的,强迫投标人委托投标署理机构操持投标事件的,大概以其他方法干预投标招标运动的,责令矫正;对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与告诫、记功、记大过的奖励,情节较重的,依法赐与升级、免职、开除的奖励。团体使用职权举行前款守法举动的,按照前款划定追查责任。 第六十三条 对投标招标运动依法负有行政监视职责的国度构造事情职员徇情枉法[xùn qíng wǎng fǎ]、滥用职权大概玩忽职守,组成犯法的,依法追查刑事责任;不组成犯法的,依法赐与行政奖励。 第六十四条 依法必需举行投标的项目违背本法例定,中标有效的,该当按照本法例定的中标条件从其他招标人中重新确定中标人大概按照本法重新举行投标。

第六章 附则

第六十五条 招标人和其他好坏干系人以为投标招标运动不切合本法有关划定的,有权向投标人提出贰言大概依法向有关行政监视部分赞扬。 第六十六条 触及国度宁静、国度机密、抢险救灾大概属于使用扶贫资金实验以工代赈、必要利用农人工等特别状况,不相宜举行投标的项目,依照国度有关划定可以不举行投标。 第六十七条 利用国际构造大概本国当局存款、救济资金的项目举行投标,存款方、资金提供方对投标招标的详细条件和步伐有差别划定的,可以实用其划定,但违犯中华人民共和国的社会大众长处的除外。 第六十八条 本法自2000年1月1日起实施。